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    “维权先行者”于洋:有求必应的“暖心人”
    发布时间:2019年03月20日 [打印]

    广东快乐十分今天开奖 www.ts4ti.com 在群众和同事眼里,他是问不倒的“百事通”,在讨薪农民工口中,他是有求必应的“暖心人”,然而对贪图私利的违法者来说,他是嫉恶如仇的“清道夫”。无论是在外办案还是对内管理,他有着一心为民的初心和公平公正的耐心,而谈及自己,他却那么谦虚淡然:“我就是一名尽力做好本职工作的监察员”。

    他,叫于洋,是天津市劳动保障监察总队副总队长。

    问不倒的“百事通”

    当记者第一次在天津市劳动保障监察总队见到于洋时,在他不大的办公桌上,摆满了正在研究的案情资料,桌面一侧,还摞着几盒感冒药。

    对于洋而言,“熬过最长的夜,加过最晚的班”不是一种修辞,而是真实的工作状态?!按邮吕投U霞嗖旃ぷ?7年,头发越来越少,吃的药却越来越多?!庇谘笮Φ?。自从2002年从事劳动保障监察工作以来,他请假的时间屈指可数,办过的难案要案却不胜枚举。仅在2018年,他带领执法人员参与处理案件200余件,平均两天1件,涉及劳动者近5万人,挽回劳动者工资金额170余万元。

    对于劳动保障监察执法人员来说,一件案子办得好,不难做到,但要把每起案件做得都令人无处指摘,却并非易事。曾有不少案件的当事人提前做好“功课”,“全副武装”地来到劳动保障监察总队“讨说法”。在十尺见方的调查接待室里,涉案双方据理力争,互不相让,而于洋总会不厌其烦地为他们讲政策、出主意,让走出接待室的当事人心悦诚服。

    “与十几年前不同,现在用人单位用工更加多样和灵活,劳动者的诉求也更加多元和复杂?!庇谘蟊硎?,“打铁还需自身硬,唯有如此,在执法时才能做到‘一手托两家’,既督促用人单位依法用工,又维护劳动者的正当权益?!?/p>

    当前,劳动保障事务点多面广,人社领域各类法规政策浩如烟海,这对劳动保障监察执法人员的业务能力和知识储备提出了更高要求?!安荒茏劝讣厦帕嗽傺д?,而要在平时便成为通晓劳动保障法规的行家里手,熟记辖区用人单位的各项数据,遇到群众咨询和提问时对答如流?!庇谘笫钦庋约嗖熘捶ㄈ嗽彼档?,他自己也是这样做的。

    不止见过“于队”办案的群众为他“点赞”,在人社系统内部,于洋的工作业绩也是有口皆碑。在采访中,天津市劳动保障监察总队的同事们为于洋画出“素描”:“认真严谨、沉稳干练、自信果断,颇有‘儒将风范’?!?/p>

    面对新形势下监管范围不断扩大,监管难度日益提升,于洋牵头研究了天津市用人单位劳动监察守法信用等级评价标准和管理办法,建立覆盖全面、实时动态的管理网络,在全国首开信用监管“先河”;为帮助企业依法用工,他还提出了建议书制度、书面审查常态化等措施,有力地促进了辖区企业的用工关系和谐和长远健康发展。

    此外,于洋还积极参与人社部各类业务研讨,结合工作实践完成劳动监察执法程序等课题研究,并被选入全国劳动保障监察师资库,为多个省市的劳动保障业务培训班授课,将天津经验提供给全国劳动保障监察系统同仁借鉴。

    “于队是好领导,更是好老师,讲台上的他思维敏捷,从不照本宣科,而是将理论知识与生动案例相结合,知识点环环相扣,逻辑性很强,时不时还会来几次‘情景再现’,让人过耳难忘?!碧旖蚴欣投U霞嗖熳芏又捶ㄈ嗽毖钷闭庋约钦咚?,在“爱钻研”的于队带动下,总队上下形成了学理论、抓业务的良好风气。

    农民工的“暖心人”

    1月18日一大早,于洋和监察总队两位队员驱车前往滨海新区——从去年年初至今,这已是于洋第五次来到此地。

    天津港码头上,塔吊高耸入云,远处货轮汽笛声声。身着橙色制服的装卸工人正忙着搬运货物。

    “在这吃住都还满意吗?”

    “工资是否能按时足额发放?”

    在得到农民工肯定的答复后,前来检查劳务公司用工规范情况的于洋欣慰地说:“让辛苦一年的农民工劳有所得,高高兴兴地回家,我这年才能过踏实!”

    多年前,于洋曾得到一次通过考试竞争上岗的机会,然而,在考试前一天,他却遇到上访人员缠访闹访。见天色不早,同事劝于洋以前途为重,先回家休息、养精蓄锐,第二天好好发挥,于洋却婉拒了同事的好意,与上访人坐在一起,面对面地讲法律讲政策,引导他们依法依规维护自身合法权益。当上访人散去,已是深夜。

    “在讨薪案件集中时期,早起、熬夜、连续十几个小时吃不上饭、喝不上水是常有的事。治欠保支,是场持久战,更是攻坚战?!庇谘笏?,目前,由建设项目拖欠工程款为源头引发的“三角债”是造成农民工工资拖欠的根源之一。如何理清千丝万缕的线索,劳动保障监察执法人员所起的作用尤为关键。

    在劳动保障监察总队的档案室里,收藏着若干面锦旗,旗上一句句朴素真挚的话语,饱含着一声声谢意,也铭刻一段段温暖人心的故事。其中,一面锦旗上写着“办事迅速,为民解忧,热情周到,一心为民”,落款是“民工刘尊申。2018年2月23日”。

    今年60多岁的刘尊申家住山东省菏泽市郓城县,是位残疾人。2012年1月,为补贴家用,他到某集团公司外包给某市政园林建设工程公司的一处项目部看管工地。

    “满心想着多挣钱,大年三十没回过家?!绷踝鹕晁?,可是直到2014年3月份项目停工,他还有未结算的工资共计80223元。

    2014年下半年起,刘尊申数次去找项目负责人讨薪都无功而返?!拔萋┢炅褂辍?,2016年11月,再次踏上讨薪路的刘尊申气急伤身,突发心脏病,在天津市胸科医院进行手术。班组负责人支付了27930元工资,留下“剩余的钱在春节前打你卡上”的“空头支票”后便音讯全无。

    “为给父亲治病,每周都需要支付大量医药费,家庭穷得都快揭不开锅了!”在万般无奈之下,刘尊申的儿子刘贵利上人民网留言反映情况。

    浪前总有摆渡人。2月8日,农历腊月二十三,该留言被转给天津市劳动保障监察总队处理。收到通知后,于洋安排执法人员第一时间与刘家父子取得联系,了解具体情况。刘尊申不识字,当时只知道项目部的大致地点,在缺少有效信息的情况下,于洋立即带领执法人员对在该地施工的项目逐一排查,终于在当晚找到了曾在此施工的单位,但当时施工班组早已解散。

    为在节前解决问题,于洋带领执法人员马不停蹄开始调查,紧急联系班组负责人,班组负责人承认欠薪事实,但由于资金链断裂,现在难以支付,且因病在外住院,暂时无法配合。

    于洋决定从源头入手。依据国家为解决农民工讨薪问题对建筑企业提出的“总包负总责”要求,他多次到总包单位做工作,督促落实垫付责任。经过他和同事们的不懈努力,总包单位同意为刘尊申垫付全部剩余被拖欠工资。

    腊月二十八,看到盼了6年的工资终于“送到”银行卡上,刘尊申露出了久违的微笑,全家人开开心心地置办年货,过了个喜庆祥和的春节。

    “于队长是个好人,也是我们的恩人!”在此起彼伏的鞭炮声中,刘尊申让儿子写了一封长长的表扬信,催着他过完年一上班就赶紧送到于队长手上去。

    除了为农民工讨薪,于洋还要应对各种突发情况。

    2014年的一天深夜,宝坻某砖厂50多名工人聚集讨薪,此事一旦演变为群体事件,很可能会造成不可预测的后果。

    “我是天津市劳动保障监察总队副总队长,专门赶过来解决大家工资问题的。凡是想要解决工资问题的同志,请选派代表跟我说明情况?!崩吹较殖『?,于洋用一席话让场面得到控制。

    经过于洋反复劝说,讨薪者最终同意坐下与用工方谈判,而时针已指向凌晨3点。随后,于洋联系好大巴车将他们送回驻地,这起“一点即燃”的讨薪事件被及时、妥善地处置化解。

    在2010年,一队四川籍的少数民族打工者因拿不到工钱而无法回家。在帮助农民工解决问题后,于洋发现其中一位妇女还背着嗷嗷待哺的孩子,心痛不已,他又自掏腰包为他们买了盒饭、垫付车钱。

    面对农民工被拖欠工资回家难、过年难的问题,于洋主动请缨,每年带队深入项目工地和企业开展专项检查,经常是“晴天一身汗,雨天一身泥”,绝不留下“死角”。同时,他还结合本地实际,研究全面治理拖欠农民工工资问题实施意见;积极协调有关部门加强欠薪源头治理;主动与京冀两地联合研究跨地区案件协查和拖欠工资异地投诉办法,推动市内各区筹建应急周转金……

    “农民工的钱是血汗钱、甚至是救命钱。迟发一两天,他们全家人的生计都会受到影响。从事劳动保障监察工作,就一定要让‘无望’的劳动者看到希望,让‘无助’的劳动者得到帮助?!庇谘笏?。

    ——正是这样的担当和情怀,让在津农民工有了一座随时找得着、靠得住的“靠山”,也搭起了一座连接劳动者、企业和劳动保障监察部门的“暖心桥”。

    违法者的“清道夫”

    做好劳动保障监察工作,不仅要有雷霆万钧的魄力,更要有细如毫发的心思。

    “世上无难事,凡事都怕认真,我做事就挺‘较真’?!庇谘笏?,办案不打无准备之仗。对于案件进展哪个环节,该查什么、该谈什么、如何突破,他都会在便签本上随时记录、列出详细计划。特别是面对棘手案情,更要拿出精益求精的“绣花”功夫,条分缕析,把矛盾纠纷层层化解,逐个击破。

    对于十六年前的一次办案经历,于洋至今记忆犹新。当时,他还是劳动保障监察队伍中的“新兵”,在接到举报后跟随队长前去企业督查,然而刚到厂里便碰了颗“硬钉子”——由于负责人不配合提供在厂员工实际数量等材料,执法陷入僵局。

    看着负责人“你奈我何”的得意神色,于洋和同事决定,采取迂回战术,从外围入手收集证据。他们深入厂房,翻考勤表、看食堂规模、数车棚里停的自行车……最终,面对环环相扣的证据链,企业负责人不得不低头承认,自己少报了员工数量,最终,案件迎刃而解。

    “于队十几年前手写的案卷,目录规范,内容完全,痕迹清晰,整齐美观,2012年我新入职时就是拿这个当‘自学教材’的?!弊芏蛹嗖熘捶ㄈ嗽倍〗ㄎ母嫠呒钦?,从此,“于洋出品”的“精品”案卷成为了自己工作中的“标杆”。

    “你没有想到的,他想到了,他的心是那么细,工作是那么周到,让人如沐春风?!倍〗ㄎ乃?,对基层干部而言,于洋是名副其实的“暖男”。除了在2008年至2010年连续三年年度考核被天津市人社局评定为优秀等次,记三等功1次;2012年度被评定为优秀等次,其他应得的荣誉,于洋都会让给同事。

    不仅如此,在工作中,于洋同样“讲法理”也“近人情”。

    每年年底去市郊检查企业,即使寒风刺骨,于洋也会选择早点出发?!耙悸瞧笠档纳导?,人家中午也要吃饭休息,早来早走,这样才不会让企业感到为难?!庇谘笏?,在走上监察岗位之前,他曾在企业担任人事专员多年,因此更能体会用人单位的苦衷,也更懂得如何“换位思考”。

    “企业与职工的关系应是合作共赢、互利互惠。收益要分享、有事要商量,找到企业与职工利益的最大公约数,才能构建和谐的用工环境?!庇谘蟊硎?。2018年,在经济下行压力下,天津市内企业用工状况总体保持平稳,辖区内未出现一起劳资纠纷激化事件。

    长期以来,基层劳动保障监察工作面临案多人少、执法力量薄弱的问题。三年前,于洋勇挑重担,牵头与市编办、财政局反复沟通,多次赴各区调研走访,起草《加强劳动保障监察执法能力建设的实施意见》,并督促推动各区加快劳动保障监察队伍建设,目前,各区执法力量得到充实,为民服务的能力进一步提升。

    “遇困难,找于队?!痹谔旖?,这是各区劳动保障监察执法人员常说的一句话。熟悉于洋的人都知道,找于洋有“一易一难”,工作中遇到棘手问题,请他帮忙绝不推辞,可要想请他吃顿饭,“坐一坐”却是“难上加难”。

    “‘做人当以德为基,做事当以勤为先,入党应以民为本,为官要以廉为鉴’——老领导说过的这句座右铭一直被我挂在心里?!庇谘笏?,全国先进工作者、原天津市劳动保障局劳动监察处处长兼市劳动保障监察总队队长李砚军一丝不苟的作风给自己的影响既深且远,他也时时处处以这四条来严格要求自己,永葆一颗“正义之心”。

    “我家洗砚池头树,朵朵花开淡墨痕。不要人夸颜色好,只留清气满乾坤?!庇谘蟠硬话臁叭饲榘浮薄肮叵蛋浮?,甚至还为自己定下“规矩”:不在办公室单独接待企业人员,为的就是堵住哪怕“芝麻大”的风险点。

    “为民服务无止境。我们的价值就在于保障劳动者和用工企业的合法权益,守护一方热土的和谐与安宁。群众满意了,我们就安心了!”于洋如是说。

    (编辑:马丽莹)

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